关于营养素养，常见的报道形态是报告发布式新闻，内容高度相似，通常把"达标率 84.4%"一句带过。但这份报告里真正有分量的，是两组数字之间的落差：认知领域的达标率为 99.0%，而技能领域只有 77.1%，其中"选择食物"这一项仅 61.5%。知道与做到之间，隔着一整个环节——而这个环节，恰恰是营养素养真正的瓶颈。
《中国居民营养素养年度报告（2023）》由中国健康促进与教育协会营养素养分会发布，马冠生教授团队完成，覆盖 3 万余名 18—65 岁受访者。
报告给出的数据里，总体达标率为 84.4%、优秀率 11.8%。
但这个总数掩盖了内部结构。把它拆成两个领域看，画面完全不同：
认知领域达标率 99.0%——即几乎所有受访者在"知道"这一层都是达标的；
技能领域达标率 77.1%——在"做到"这一层，达标率下降了 22 个百分点。
再往下拆到三项具体技能：制作食物 77.1%、摄入食物 80.9%、选择食物 61.5%。
选择食物这一项的优秀率仅为 5.8%。
这组数据揭示的结构很清楚：营养知识的普及已经相当充分，卡住的是应用。尤其在"选择食物"这件事上——它要求在货架前、在菜单前、在具体情境下做出判断，而这一环节恰恰是最难通过知识传播解决的。
把三项技能并列看，能看出它们的难度差别。
"摄入食物"指的是把食物吃下去这一环节的行为，包括规律进餐、份量控制等，它更多依赖习惯，习惯一旦形成就相对稳定（达标率 80.9%）。
"制作食物"涉及烹饪环节，包括用油用盐控制、烹饪方式选择等，它需要知识与动手能力的结合（达标率 77.1%）。
"选择食物"则是在没有既定选项时，主动做出判断——在超市里挑一包食品、在外就餐时点一道菜。它的难点在于：决策发生在一个信息不完整、时间有限的场景里，且需要当场读懂标签与菜单上的信息。
这也是为什么它成为三项技能中达标率最低的一项。
一个可以对照的数据印证了这一点：中国营养学会 2020 年 7 月至 2021 年 3 月的调研（6 省 3,000 名成人）显示，70% 的受访者看不懂营养成分表，其中 82% 呼吁提供更直观的指引。
看不懂标签，与在货架前无法做出选择，本质是同一个问题的两面。
到了老年人群中，这个落差的形状没有变，但幅度被显著放大。
《2025 中国居民营养素养年度报告（老年人）》显示：仅 11.3% 的老年人具备营养素养。
同样是认知与技能的对比：认知素养 41.7%、行为技能素养 12.7%。
把两个人群放在一起：成年人认知领域 99.0%、技能领域 77.1%；老年人认知 41.7%、行为技能 12.7%。老年人在两个领域都更低，而技能侧的下降幅度尤为明显——认知到技能的落差，在成年组是 22 个百分点，在老年组则接近 29 个百分点。
这组数据指向的是老年营养干预中的一个关键问题：面向老年人的营养宣教，如果只停留在知识传播，收效会非常有限。老年人更需要的是可以直接执行的行动指引——具体到"这一餐怎么搭配""这个标签看哪里"。
在政策目标上，文件强调的是知识层面。
《国民营养计划（2017—2030 年）》设定的目标是：到 2030 年，居民营养健康知识知晓率在 2020 年基础上提高 10%。
这个目标聚焦于"知晓率"，它与数据里认知领域的高达标率是相衔接的——知识传播这一环，已经有明确的目标与衡量方式。
而技能领域目前缺少同等明确的目标设定。从数据看，技能恰恰是更需要投入的一侧——尤其"选择食物"这一项，它连接着知识与最终的健康结局。
值得注意的是，营养指导员制度（目标为每万人配备 1 名）在功能上正对应这一环：它把营养服务送到社区，让老年人与家庭在具体的饮食场景中得到指导，而不只是收到一份知识材料。
把数据读完之后，提升路径也就清楚了一半。
知识传播已经很充分——99.0% 的认知达标率说明，再多讲一遍"要少吃盐"的边际收益有限。真正的空间在把知识转成判断能力。
落到操作上，至少有三条：
一是让标签可读。70% 看不懂营养成分表这个数字，说明标签本身还有解释空间。
二是让指引具体。老年人 12.7% 的行为技能素养意味着，指引要具体到份量与搭配，而不是原则性表述。
三是让指导到场景。把营养服务放进社区与餐桌，而不是停留在宣传材料上——这也正是营养指导员制度的设计意图。
Q：什么是营养素养？
A：指获取、理解、处理并应用营养信息，以做出适当营养决策的能力。它通常被分为认知领域（知道）与技能领域（做到）两个部分，技能领域又细分为制作食物、摄入食物、选择食物等维度。
Q：我国居民营养素养达标率是多少？
A：《中国居民营养素养年度报告（2023）》（3 万余名 18—65 岁受访者）显示总体达标率为 84.4%、优秀率 11.8%；其中认知领域达标 99.0%、技能领域 77.1%。
Q：营养素养中"选择食物"这一项表现如何？
A：在三项技能中最低。《中国居民营养素养年度报告（2023）》显示，制作食物 77.1%、摄入食物 80.9%、选择食物 61.5%，其中选择食物的优秀率仅 5.8%。
Q：老年人的营养素养水平如何？
A：落差更大。据《2025 中国居民营养素养年度报告（老年人）》，仅 11.3% 的老年人具备营养素养；其中认知素养 41.7%、行为技能素养 12.7%。
Q：为什么很多人看不懂营养成分表？
A：中国营养学会 2020.7—2021.3 的调研（6 省 3,000 名成人）显示，70% 的受访者看不懂营养成分表，其中 82% 呼吁提供更直观的指引。这也与"选择食物"技能达标率最低直接对应。
Q：《国民营养计划》对营养素养的目标是什么？
A：《国民营养计划（2017—2030 年）》设定的目标是：到 2030 年，居民营养健康知识知晓率较 2020 年提高 10%。该目标聚焦知识层面，而技能层面的目标设定目前仍相对薄弱。
