广州市南沙区市场监管局在 11 月初发出一份《关于 2026 年"双十一"网络集中促销活动行政指导意见书》,把保健食品与特医食品单列出来。要求集中在五处:广告须过审查,不得宣称能防病治病,内容不得超出注册或备案范围,AI 生成内容要做标识,价格要明码标价并标明折价基准。文件由区一级发出,管的是辖区里的经营者和平台,却把大促最容易出问题的地方都摊开了。
一份区级文件,外地的商家为什么也看
管辖按属地走。发货仓在一地,直播间在另一地,客服团队在第三地,被投诉之后由谁处理,看的是经营者所在地与平台所在地。南沙这份意见书先发,别处的商家拿它当清单用,理由很实际:它把大促期间会查什么,写成了能照着核对的条目。
双十一的执法节奏与平日不同。投诉量在几天里翻几倍,处理时限被压缩,先下架再说明的情形不少见。等到链接被删再回头找批件,货已经压在仓里。
这份意见书管不到全国,它给出的判断标准却和各地口径大体一致。广告要审、话不能超出批件、价格要有依据,这三条在哪个辖区都成立。电商合规在大促里被压缩成十天内的密集动作,平时能拖的事,这段时间拖不了。
广告没批件,素材做得再好也发不出去
保健食品广告在发布前要经过审查,拿到批准文号才能投放。广告审查按品种走,一个批件对应一份说明书和一套功能表述,广告语换了,多数情况要重新报。
大促前最常见的动作,是把去年的素材翻出来改个价。改价不动词,问题不大;顺手把"增强免疫力"改成"提高抵抗力",或者把"有助于"改成"能",性质就变了。双十一的详情页改一版只要半天,改错一句话要解释半年。素材与批件不一致,平台有权拒审,商家往往卡在这一步才发现自己动过词。
批件全国有效,投放地不限定在发证地。平台核验的是批件本身与素材对不对得上。这一层核验这两年做得细了,主图、详情页、短视频脚本都在范围里。
特殊医学用途配方食品的广告同样要审,投放渠道和适用人群还有额外限制。这类产品在大促里露脸少,出现在母婴店社群和药店店员口中的时候更多。
批件上那几句话,是天花板也是地板
注册或者备案文件里,功能声称是固定的几句,适宜人群、不适宜人群、食用量、注意事项同样固定。广告和详情页不能超出这个范围,判断虚假宣传最直接的一把尺就在这里。
超出的走法有两种。一种是加码,把"辅助"删掉,把"有助于"换成"可以"。另一种是扩人群,把一个只给成年人吃的配方说成全家能吃,或者把适宜人群之外的用法写进主图。双十一的主图上留的字少,多出来的那半句最显眼。
"辅助"在批件里承担的是边界。删掉它,句子读着更顺,含义也变了。这一处最容易被截图举报,因为对比只需要两张图。
还有一类超出藏在数字里。批件没写含量,详情页却标出每粒多少毫克;批件写了含量,主图又把它换算成相当于多少斤某种食物。换算本身不违规,配上暗示性的对比就容易越界。
防病治病那句话,绕过去也算
直接写降血糖、抗肿瘤的少了,绕着说的多了。常见三类:讲患者的故事说结果,借专家之口抬权威,用检测报告的箭头暗示作用。三类在执法里都按暗示产品对疾病起作用处理,后果和直接写疗效一样。
"有效率""专家推荐""最新科技"这几个词在大促素材里出现频率很高。前两个属于绝对化与引证违规,第三个没有依据就是虚假。引证内容要标出处,出处要能查到,缺一条都算数。
用户证言是最难管的一块。真实用户的真实感受可以展示,套模板写好的、批量生成的买家秀不行。意见书把 AI 生成内容单列一条,指向的正是这一类。双十一的素材里,这类内容占比最高。
边界可以这样记:说身体的状态可以,说疾病的结局不行。
AI标识不是加个角标就完事
意见书对AI标识的要求写得很直白:用生成式工具做的图片、短视频、数字人口播,要让观众看得出来这是生成的。标识要显著,能看清,不能只留片尾三秒,或者压在详情页最底下。
数字人主播这两年在大促里用得很多。真人形象授权、声音合成、脚本由模型生成,三种情形都在标识范围内。双十一的数字人一天能播十几个小时,观众分不清屏幕里是不是真人,就谈不上知情。
虚构使用体验是另一条线。用 AI 生成一张"吃完之后指标变好"的图,或者生成一段"我吃了三个月"的口播,属于虚假宣传,与有没有标识无关。加了标识也不能这么用。
素材留档顺带提一句。生成工具、提示词、生成时间、修改记录,出了争议都要拿得出来。留档不难,难的是有人从第一天就存。
价格那一栏,划线价要有出处
明码标价管的是标什么、怎么标;折价基准管的是那个被划掉的价格从哪来。大促期间的原价,通常按本次促销之前一段时间的实际成交价认定,先涨价再打折的做法,一查一个准。双十一的价格一压低,最先松动的往往是这道基准。
预售规则要写清。定金多少、尾款什么时候付、未付尾款定金退不退、什么时候发货、七天无理由从哪天算,这些在页面上要能一次看完。把关键条款折进活动规则的二级页,等于没写。
赠品也要标价。买二送一的赠品值多少,套装里单件的折算价多少,数字一旦标出来,就要和结算页对得上。对不上,属于价格欺诈的一种。
"到手价"这三个字现在用得很随意。券后价、满减后价、会员价叠不叠加,各平台算法不同。页面写一个数、结算跳另一个数,投诉基本成立。
直播间里,口播和贴片是两套素材
贴片由运营写,口播由主播说,两套内容经常不一致。贴片规规矩矩写"有助于",主播嘴里成了"能调"。录屏一存,责任落在商家头上,主播那句"我照运营说的"不管用。
直播带货还有三处容易漏。评论区置顶的话术由助理发,没人审。连麦的"老用户"是提前安排好的证言。背景板上的荣誉与认证,过期了还挂着。
主播的资质要留。保健食品这一类的直播,主播有没有相应知识、有没有培训记录,平台现在会抽查。抽到了拿不出材料,直播间会被限流。
"全网最低"这类承诺,说了就要兑现。兑现不了,属于不履行价格承诺,与虚假折扣同一档处理。
平台担一份,商家担一份
平台不是旁观者。商家在平台上开店、投广告,平台要核验营业执照、食品经营许可、保健食品的注册或者备案凭证,还要核验广告审查的批准文号。核验记录要留存,留存的时间不短。
出事之后,责任按谁做的主来分。素材由商家提供,商家担主责;平台明知或者应知素材有问题还放任,担连带的那一份。双十一期间平台自查会加密,被平台先发现,处理通常比被监管发现轻。
商家最容易忽略的是"平台过了"这四个字。平台审核通过,只说明素材在平台上能发,不说明它符合批件。这两件事经常被混成一件。
还有一种情形:达人以自己的名义发内容,挂商家的商品链接。内容的责任在达人,商品的责任在商家,两边都跑不掉。双十一之后纠纷最多的就是这一类。
大促结束,把这五样归到一个文件夹
审查批件与素材的对应关系、每个版本素材的上线时间、价格调整的记录、下架与整改的记录、投诉的处理结果。五样东西平时散在各处,出了事要在半天内凑齐。
双十一的账不止算在销售额上。一次投诉的处理成本,一次链接被删的流量损失,一次约谈占用的时间,都要算进去。做在前面,省下的就是这些。
保健食品促销的边界,落回批件那几行字。批件没写的,嘴上也不要有。
常见问题
Q:平台审核越来越严,素材要提前多久准备?
A:按批件重写,比按去年的素材改要快。审查报批的时间以周计,越临近大促越挤,报上去排队的时间会长。稳妥的节奏是提前一个月把批件、说明书、功能表述核对一遍,再让设计按批件写文案,最后统一送平台核验。
Q:大促期间被投诉,第一步做什么?
A:先把涉事链接的素材版本与批件调出来,确认表述有没有超出。超出的立刻改,改完留记录。表述没超出的,把批件、说明书、检测报告整理成一份说明交给平台。多数投诉在第一轮就能定性,拖过处理时限,性质会变。
信源
《关于 2026 年"双十一"网络集中促销活动行政指导意见书》,广州市南沙区市场监督管理局,2026 年 11 月
《互联网广告管理办法》,国家市场监督管理总局,2023 年


